大石头林业有限公司“五权”工作“多举措、抓监督、求长效、促常态”
□本报通讯员 张荣春  苏红玲

    大石头林业有限公司健全权力运行制约和监督体系的新思路、新举措、新模式，使“五权”工作得到不断深化，形成全面覆盖、全程规范的“五权”工作新常态。
    深化依法确权——规范权力界限，使其由“无据”到“有序”
    理清权力清单，划定权力界限，公司重要权力得到科学分解。公司“一把手”权力清单和重要岗位的权力清单整理工作，同时绘制出权力运行流程图、修改补充完善了各项权力运行监督制度，对“一把手”21项重要权力进行有效分解，保留了9项权力。进一步进行了财务联签制度改革，下发文件通知在公司层面和地区单位废止财务“一支笔”制度，公司财务实行了党政一把手联签审批。全面修订实施公司“一把手”五个不直接分管制度，即“一把手”不直接分管组织人事、财务管理、项目工程建设、物资设备采购、固定资产处置审批工作细则，明确界定了各分管领导的具体职责和责任，使企业“一把手”直接分管权力得到有效分解与有效监督制约，建立了一系列规范监督公司一把手和基层一把手权力运行制度。
    深化科学配权——规范权力结构，使其由“集中”到“分权”
    该公司制定出干部人事任免、物资采购、项目建设等19项权力运行流程，实现了地区基层单位各项费用支出由场长、书记联签，重大事项、各项资金使用都实行了集体商定，涉及职工群众利益的事项全部做到公开。对公司33项规定和管理办法，进行重新修订、建立和完善。建立完善了局场两级会议议事程序和联签制度，对企业研究“三重一大”事项等“四会”决策记录分类界定清楚，议事内容、议事过程和决策结果做出清晰规定，实施了参会人员会议记录集体联签制度。对企基层单位领导班子会议、党（总）支部委员会会议，同样进行细化要求并实施参会人员联签制度，有效防范“个人定事、个人批钱”，形成了企业逐步向用制度管人、按制度管事、靠制度规范和约束权力的常效机制。
    深化阳光示权——规范权力操作，使其由“封闭”到“公开”
    该公司把落实公开工作作为纪委重要工作进行督导。使公司不断深化政务公开和党务公开的内容，把企业改革发展稳定的重点、职工关注的热点以及企业领导班子建设和反腐倡廉密切相关的重要问题如实进行公开公示，公开的内容涵盖公司各级的决策和民生福利事项。为规范公司和基层单位公开工作，在林区综合服务大厅和办公楼内设立了LED电子显示屏幕，用于加强公开工作，利用公司现有新闻媒体，《大石头林区通讯》和林区有线电视作为公司公开工作工具，全面加强了公司社会公开工作，为基层15个林场统一定制了室外公开栏和宣传栏，同时对公开内容进行了细化和规范化要求。强化对职工群众比较关心和关注的热点、难点问题的公开，如公司木材竞价销售、红松果林竞价承包、沟系和参地竞价承包等纪委提前介入，全程进行监督，确保实行公开，阳光操作，也使得这些工作取得了较好经济效益和社会反响。通过加强两级公开工作，强化了对权力行使的有效监督，使职工群众的知情权得到了充分体现，及时领会了上级文件精神，坚定了对林区改革发展的信心，促进了林区的阳光执政建设。
    深化程序控权——规范权力流程，使其由“参与”到“监督”
    该公司依据“一把手”五个不直接分管规定和集团公司“双程联控”要求，在调整完善已有企业权力流程基础上，梳理细化了符合上级要求、切合企业实际的权力运行流程和监督流程，使权力监督流程与权力运行流程相对应，每一项权力运行步骤都跟踪一项权力监督措施，绘制成“双程联控”流程图表。把企业纪委（监察）、监事会、工会、审计、财务等具有监督职责的部门作为负责监督的主体，按照“双程联控”监督流程规定步骤严格实施有效监督。执行好权力运行监督纪实制度，设制简便实用的权力监督纪实单，真实记载权力运行和监督的过程和结果。定期对权力运行质量进行分析评估。在作好日常监督检查的基础上，该公司纪委认真牵头组织开展常态化“五权”工作“三项巡察”监督，每年对各部门和基层单位进行两次以上集中巡察监督。从原来的“过分参与”转变为发挥监督主体作用。
    深化改革限权——规范权力定位，使其由“管理”到“服务”
    通过“三位”联动构建起覆盖全辖区一体化职工群众服务体系。在搭建林区综合服务体系的过程中，十分注重服务林区群众工作的点面结合，服务大厅作为服务主平台，配备了专职管理人员，负责协调全辖区服务体系工作，6个社区服务站在建设中精细规划具体服务区域，使局址居民住户实现了社区服务全覆盖，困难救助、低保申办等与居民生活关系密切的工作职能，划归由社区进行管理，方便了在局址居住群众办事程序，林场服务站分布在15个林场，代办业务范围广泛，解决了林场职工群众办事过程的舟车劳顿之苦，通过大厅、社区、林场服务站“三位一体” 覆盖全辖区服务体系建设，消除了服务群众的死角死面。林区综合服务大厅窗口工作人员有29名。大厅设置15个固定窗口，3个综合性服务窗口，35个服务项目。自2013年10月建成运行至今年4月末，共受理各项业务27570件，办结27543件，办结率为99.9%。6个社区服务站，共受理居民来访5523件办结   件率80%。15个林场的职工群众服务站，充分发挥代办职能作用，为林场职工群众代办涉及应急救助、特殊群体救助、保险赔付、大病救助、低保、廉租房等12类事项达2214件。