在大石头林业局2013年

一季度经济运行工作会议上的讲话

局　长  刘  杰

（2013年4月26日）

同志们：

这次一季度经济运行分析会议，是经局党委、林业局研究决定，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面分析企业经济形势，进一步统一思想认识，明确工作重点，强化责任落实，为全面完成2013年各项工作目标任务，促进林区经济社会持续、快速、健康发展提供重要保障。下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认清形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

去年下半年以来，全局上下按照管局“整合资源、全林利用；九大板块，立体开发；转型发展，跨越经营”的总体部署，坚持用“六大共识”统一干部职工思想，努力在“九大板块”中寻求突破，加快产业结构调整，不断打造新的经济增长点，切实提高林区民生福祉，企业发生了一些具有转折意义的深刻变化，实现了“四个方面突破”。一是木材生产管理实现新突破。去冬今春，全局干部职工牢固树立“惜木如金”理念，积极应对伐区作业条件差、作业地点分散、集材运距远、劳动力短缺、机械设备老化、气候异常多变、木材市场疲软等多重不利因素，精心组织木材生产工作，规范实施网上竞价销售，确保了整个冬采期各项生产任务的顺利完成。截止到4月25日，商品材累计销售71,436立方米,平均单位售价1,212.06元，商品材实现销售收入8,658万元，木材售价位居延边林业前4位。同时，我们强化伐区剩余物的综合利用，对枝桠材实行集中统一管理，成立福利厂原材料分选场，按照“集中贮存、统一管理、精挑细选、加工利用、市场运作、提高效益”的思路，将选造后有加工价值的剩余物以市场价格供给福利厂作为原料；把不能加工利用的杂木剩余物销售给和龙人造板厂，对没有加工价值的柞木剩余物进行削锯末，以市场价格优先销售林区职工群众作为食用菌培植原料，全面提高木材资源利用率，达到吃干榨净的目的，实现了效益最大化。截止到4月25日，完成枝桠材销售收入1270万元，比去年同期增加销售收入833万元。二是绿化苗木基地化建设实现新突破。按照管局“伐倒木变活立木经营”的战略，我局加快产业结构调整，2012年注册成立了敦化市森宇绿化苗木有限公司，与敦化市天然园林基地、北京泽坤禾硕农业开发有限公司签订协议，合作经营城市绿化苗木。在局内黎明林场建设绿化苗木驯化培育基地20公顷，移植苗木19200株。在北京延庆建设绿化苗木培育样板基地300亩，移植苗木21361株，驯化成活后年底即可销售。按照河北省木兰林管局提供的大苗限价计算，预计可实现销售收入1000万元，利润600万元，企业可按股份比例获得收益300万元。三是企业精细化管理实现新突破。坚持抓管理求发展，向管理要效益，不断强化企业财务管理、资金管理、计划管理、成本管理、劳资管理和资产管理，做到了节能挖潜，开源节流，企业管理规范有序、科学顺畅。全年预计减少成本费用支出800余万元。四是要钱发展实现新突破。牢固树立要钱发展的理念不动摇，2012年8月以来，我们通过向州政府争取维稳工资、向省林业厅争取中幼龄林抚育补贴、植被恢复费、采伐限额指标等政策，共为企业增加收入2200余万元，为企业发展提供了政策支撑和资金保障。

通过经济分析，我们可以看出，一季度以来全局经济状况总体运行良好。2012年末，企业资金结余15,380万元，截止到2013年4月25日，资金结余16,820万元。通过一季度的经济运行，我们不但达到了“收支平衡”，而且实现了资金盈余1440万元。同时，预计今年4-12月份，我局至少有15,200万元的资金收入（分别是：2013年我局还有46027立方米的木材限额采伐指标，按每立方米售价1200元计算，将有5520余万元的资金收入；天保专项补助资金6,426万元；争取中幼龄林抚育补贴1800万元；燃油补贴1,200万元；通过积极争取，我局成为延边州三家补植补造国家级试点单位之一，预计到位补植补造补贴资金300万元到500万元）。预计2013年末企业资金余额至少达到15,789万元。另外，2014年，我局还有两笔大的资金收入。一是对到期的红松果林竞价承包，预计实现收入5000万元。二是吉林金基鸿业高岭土矿目前正在对采矿证进行审批，预计2014年完成占地审批200公顷，我局将获得林地补偿资金6000万元；同时，我局将成立运输公司，承包原料运输，安置职工就业，增加企业收益。总之，2013年以来，我局经济形势趋势向好，在建设新林区的进程中迈出了坚实的步伐。这样的成果来之不易，是全局干部职工同甘共苦，共同努力的结果！在此，我代表局党委、林业局向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在企业各条战线的广大干部职工致以崇高的敬意！

与此同时，我们也要看到企业发展存在的问题和困难仍然十分突出。当前和今后一个时期，企业经济发展形势不容乐观，我们面临的最大困难就是沉重的资金压力。“十二五”期间，国家核定的年采伐限额是6.17万立方米，比“十一五”期间9.7万立方米减少了3.53万立方米，按照2012年木材平均售价1280元/立方米计算，每年减少销售收入4518.4万元；采伐剩余物产量每年减少8825吨，按照340元/吨计算，采伐剩余物每年减少收入300万元，合计每年减少收入4818.4万元。另外，由于燃油材料、职工工资、“五险一金”等逐年上涨，各项支出在不断增加。同时，富余人员增多、市场形势严峻、产业结构失衡、企业负担沉重的压力没有得到改观。严峻的现实要求我们，必须增强危机意识和紧迫感，这是实现转型发展、跨越经营的思想基础、观念支撑和重要前提！

    二、坚定发展信心，凝心聚力推动企业持续、快速、健康发展

面对压力，信心比黄金更重要。只要全局各级组织、各位经营管理者和干部职工统一思想，坚定信念，团结一心，创新发展，就一定能够变压力为动力，推动企业实现新的、更大的发展。

2013年，按照管局“强化六个共识，开发九大板块，推进三个突破，深化五权工作，优化四个环境，实行三分之一工作法”工作布局的要求，我们总的工作思路是：巩固基础、精细管理，提质增效、稳步提高，抢抓机遇、创新发展，调整结构、改善民生，努力实现“转变发展方式，增强发展后劲，增加职工收入”的目标。

一是要坚持木材生产抓效益。要做到管理精细化。严格控制木材生产各环节的成本支出，堵塞各环节的跑冒滴漏。认真抓好合理量造材，提高优质材比重。根据市场需求，调整限额内树材种结构。用树材种结构、合理量造材、成本控制的精细化管理保证木材生产效益最大化。要做到销售公开化。继续实行全树种、全数量网上公开竞价，千方百计提高木材售价，想方设法活化木材销量，使商品材按照市场需求，把握时间和节点，在相对好的时段内卖到最好价位。要做到剩余物利用最大化。继续严格对枝桠材实行集中统一管理，林业局统一组织运输，统一管理，统一销售，让能利用的全部利用，能下山的全部下山，提高资源综合利用率。二是要坚持绿化苗木抓规范。绿化大苗产业是延边林业的主推产业，是2013年管局确立的三项重点工作之一。2013年，管局给我们下达的绿化苗木基地建设任务是10万株，其中域内移栽7.7万株，域外移栽2.3万株。今年春季，我们给各林场落实的基地建设任务是2公顷，前几天我和锡华副局长一行对15个林场进行了调研，总体感觉较好。各林场对绿化苗木基地建设工作重视程度较高，动作迅速，能够按照技术规程全力做好此项工作。各林场、各包保领导和包保部门要按照要求认真落实地块、落实树种、落实到人，一定要确保成活率。在这里，要特别强调一点，各单位在抓好绿化苗木基地化建设的同时，一定要以对子孙后代高度负责的态度，按要求认真做好补植补造工作，严格落实奖惩责任。域外要继续抓好北京延庆10公顷标准化基地建设。要对苗木市场做好研判，采取多渠道、多市场等形式，增加苗木销售收入。今年3月份，国家政协对北京城市绿化进行了调研，由北京市林业种子苗木管理总站提供资料显示，“2013年北京市可供大规格苗木（在圃苗木）710.8万株，满足工程（平原造林35万亩，1440万株大苗）需要的49.4%。”树高2.5米以上的常绿树和胸径6cm以上的阔叶乔木仅能满足工程的50%左右，缺口50%全部外购，可见北京绿化大苗市场空间非常宽阔。今年3月份，我们组织局班子和相关处室负责人到北京延庆绿化大苗基地进行了参观考察，下一步要组织基层领导干部到延庆基地考察，让大家详细了解绿化大苗的树种、起挖、运输、栽植等各道工序，感观基地规模、感受市场前景，进一步坚定发展绿化苗木产业的信心，形成强大的发展合力。三是要坚持要钱发展抓拓展。全局上下要进一步强化要钱发展的理念，把争取上级政策投资作为推动企业发展的有效途径。挖掘一切潜力，利用一切关系，放下架子、铺下身子，尽最大努力多渠道、多形式争取政策资金。鼓励各级干部和部门、单位跑政策，谁争来项目、要来资金谁是功臣，谁能招商引资、争取政策就奖励谁。四是要强化企业管理。各级领导干部和管理人员要进一步提高管理科学化、精细化水平，努力实现节能挖潜，开源节流的目的。要切实加大对企业内部、外部的陈旧欠款清收力度，各部门、单位的“一把手”是债权清收工作的第一责任人，必须高度重视，采取有效措施，全面做好债权清收工作。此项工作将作为部门、单位工作目标考核的重要指标，严格落实奖惩措施。五是要强化林地管理。做到寸土必争、寸财必争、寸利必争。大力发展矿业经济，与矿业公司建立科学的合作机制，把握矿产资源开发的主导权，确保我们在矿业经济中的利益最大化。六是要深化全民创业。支持鼓励创业富民工程，增加职工创业性收入。七是要保障和改善民生。“民生优先，让改革和发展成果最大程度地惠及职工群众”，是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们始终不渝的原则和宗旨。2013年我们把有限的资金集中在企业发展上，集中在改善民生福祉上，贯穿了一条企业过紧日子，让职工群众过好日子的主线，力求把每一分钱都花在刀刃上，尽力减少非生产性、非民生性支出和不必要开支，既考虑到增收又考虑到节支，既考虑到费用压缩又考虑到职工工资晋升。今年一季度，经请示管局批准，我局为在册职工和退休职工调增了150元取暖费，由原来的每人每年300元增加到每人每年450元。在这里，我要特别强调一个问题，各单位必须要保证职工工资足额发放。2013年对各基层单位削减管理费用，目的是精细管理、增收节支，减少基层机关超编以及后勤辅助超编人员开资，将这部分富余人员充实到生产一线。有个别单位想通过生产淡季放假，减少工人开资来补充削减费用。现在我们已经发现并纠正的就是环卫工人工资问题。大石头林业局环卫工人实行岗位工资1800元／月，2013年全局普调3级工资后，环卫工人普调工资进档案，但实际开资每人每月减少4天，人均减少200元／月，工资不涨反降，反响较大。了解情况后我们及时召开了局班子会，调整了96名环卫工人工资，在执行1800元／月的基础上，按照普调3级工资标准每人每月涨150元，从一月份补齐。工人工资是生活的基本保证，把单位削减费用摊派给在职一线工人，是一种不负责任的表现，所以各单位必须保证工人2013年普调后的足额工资，并将此作为干部选拔任用、考核奖惩的重要指标。另外，关于工伤、劳保问题，局已经出台管理办法，对丧失劳动能力的劳保人员按标准比例给予开资，有劳动能力的各单位自行安排工作。工伤被州劳动能力鉴定中心鉴定1-10级的从1月份执行原工资标准，没有鉴定级别的不享受工伤待遇人员，各单位要妥善安排工作。符合条件的工伤劳保人员工资在下半年工资计划调整时落实。局已经成立了领导小组和督察组，即将对各单位费用使用情况、职工工资发放情况等督察检查，各单位要召开班子会议，研究保证职工工资、严抓细管、增收节支的措施和办法，形成班子成员签字的会议纪要上报至局长办公室。费用不足部分各单位要动脑筋、想办法，通过中幼龄林扶育、道路养护、全民创业、绿化大苗渠道等增收节支。总之，在资金使用上，各生产单位要严格遵循“保证职工工资、搞好职工福利、照顾困难群体、改善生活环境”这一原则，妥善安排，切实花好每一分钱。

三、强化责任落实，为加快企业发展提供坚强保证

路线确定以后，干部是执行的决定性因素。各级领导干部要尽快提高转型发展的思考谋划能力和操作推进能力，带领职工群众完成转型发展、跨越经营的任务和目标。要强化思想和作风建设，摒弃不合时宜的陈旧观念，进一步强化发展意识，不要紧盯成本费用，把自己局限在一亩三分地，要在向内节约挖潜的同时，多想一想自己具有哪些优势和条件，需要解决哪些问题和困难，面向市场，主动出击，积极向上争取项目和资金，向外争取工程和财路，通过找米下锅加快强局富民进程。要进一步强化作风建设，认真落实管局关于改进工作作风，密切联系群众十项规定，贯彻执行“我局机关作风建设七条规定”和“十条禁令”，坚持把职工群众的利益放在最高位置，真正养成“雷厉风行、志在必得；定了就干、干就干好”的工作作风。要进一步加强党风廉政建设，各级领导干部要加强党性修养，时刻保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励。要牢固树立艰苦奋斗和过紧日子思想，认真贯彻“五权”改革要求，严格执行领导干部廉洁自律从政的各项规定，做到不该去的地方不去，不该做的事情不做，不该说的话不说，顶得住诱惑，经得住考验，纯洁社交圈，净化活动圈，管住生活圈。要认真落实一岗双责，严格执行党风廉政建设责任制，领导干部不仅要管住自己，还要管住分管战线、分管部门，管住身边工作人员，切实做到“为官一任，风正一方”，以领导干部良好的形象取信于民。要强化责任考核机制。进一步落实工作目标责任制，细化每个部门、每个单位、每个领导干部的工作任务和责任，强化工作不落实问责追究，强化执行力建设，真正解决实际问题。要围绕重点工作、重点任务健全完善考核办法，考核出真实业绩，以重要指标考核结果定奖惩。要精心维护林区和谐稳定，各级领导干部要认真履行第一责任，以政治意识和超前的眼光对待稳定工作，做到责任到位、措施到位，确保不出现大的问题，确保出现问题能够妥善处理。要全力抓好春防工作。目前，已进入春季森林防火的关键时期，各单位、各部门要进一步提高认识，强化措施，落实责任，确保春防工作任务的全面完成。要切实加强林区环境建设。全局上下要认真抓好春季爱国卫生运动，把建设美丽大林当做当前的一项重点工作来抓。今年夏天，我们要把局址区道路修好，对南林的路灯进行维修，让职工群众出行更方便。由各林场包片负责，加强对棚改小区的绿化、美化工作。对广场进行建设维护，改善林区人居环境。各林场要加强场容场貌建设，强化对废弃菌袋、烧柴堆放、林场道路、办公环境的治理，党委工作部要全面负责督查督办，抓好此项工作。